一、國軍退除役官兵輔導委員會（以下稱本會）為提升所屬醫療機構醫
療品質與競爭力，集合共通性的常備藥品、衛材需求，依共同供應
契約實施辦法，經由集中採購作業，發揮大量採購之經濟效益，並
為落實分層負責、權責分明之採購行政業務，特訂定本規範。
二、本會及所屬榮民總醫院（以下稱榮總）辦理集中採購作業，除法令
另有規定外，應依本規範辦理。
三、集中採購採共同供應契約方式辦理，作業權責如下（如附件一）：
（一）政策制定及規劃：由本會負責。
（二）招標作業至通案性履約管理：由臺北榮總、臺中榮總及高雄榮總
擔任主辦榮總，依序每二年輪流負責辦理。
前項集中採購作業，由主辦榮總按藥品、衛材依序每年輪流辦理。
四、集中採購作業應依附件二藥品衛材集中採購工作期程表辦理。
五、主辦榮總應於二月底前擬訂集中採購計畫報會，經本會核定後，主
辦榮總如認有窒礙難行或違反法令之虞時，應敘明理由函報本會重
新核定。
前項集中採購計畫應包含下列事項：
（一）各品項採購預算金額及預估數量。
（二）各品項列標原則及共通性檢討。
（三）訂約機關及適用機關。
（四）擬採行之招標方式、決標原則及採行之理由。
（五）契約條文與投標須知草案。
（六）各階段採購作業時程。
（七）醫療機構作業分工及參與人員編組。
六、各醫療機構提報品項，應符合下列條件始得列入標單：
（一）藥品：
1、經衛生福利部核准完成查驗登記，領有許可證。
2、經各榮總及其分院藥事管理會審議通過，提報主辦榮總彙整十六
所醫療機構共同需求品項（同成分、同規格），並提送本會藥品
列標審查會審查通過。
3、同成分、同規格品項，以合併競標為原則；不同藥品成分、不同
規格品項，以分開單獨列標為原則。
4、逾專利期之原開發廠藥品，因考量臨床療效，臨床部（科）應提
出臨床使用差異性，經任一榮總及其分院藥事管理會審議，並提
報本會藥品列標審查會審查通過後，始得分開單獨列標。
（二）衛材：
列標品項應依各榮總及其分院醫療器材審議之相關作業規定辦理
試用及審查，並經本會衛材列標審查會審查通過後，始得列標。
但若符合下列情形之一，以不納入集中採購為原則：
1、全年使用量金額少於新臺幣十五萬元以下者。
2、需搭配特定醫療儀器或專科實驗室使用之衛材或器械。
3、品項之規格因應醫院需求而客製化之尺寸，屬客製化者。
4、即將停產、已停產者。
5、專科醫療衛材。
本會藥品列標審查會及衛材列標審查會，由本會邀集三所主辦榮總
藥事、衛材業管副院長及藥學部、補給室主任召開，並得邀集分院
院長或相關人員列席。
七、決標原則依下列各款之一辦理，並載明於招標文件：
（一）訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標
為得標廠商。
（二）合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。
前項各款決標原則，得採複數決標，並於招標文件內載明決標 家數
上限。
八、訂定底價前之預估金額研訂原則：
（一）不高於健保價（衛材健保自付差額品項除外）。
（二）不高於公立體系商情最低價。
（三）當次招標的商情建議價不高於前次未決標之廠商標價。但得視公
告之新健保價配合調整。
（四）榮總所提之商情建議價，應敘明建議理由。
（五）商情建議價異常低價者，以不納入參考為原則。
九、集中採購之招標次數以一次為原則，經一次招標仍未能決標品項，
由主辦榮總檢討原因陳報本會後，授權各榮總自行採購。
十、履約管理之權責事項如下：
（一）履約供貨數量控管、品項資訊維護、履約爭議、廠商違約處理、
履約期間議價、契約變更及終止或解除契約等通案性履約管理事
項，由主辦榮總徵詢協辦榮總意見後，本於訂約機關權責辦理相
關事宜。但依契約規定按健保價調整情形辦理之契約單價調整，
或其它依相關衛生法規核准辦理事項，由主辦榮總逕依契約規定
辦理。
（二）協辦榮總應依時限回復主辦榮總相關意見，如意見不一致，主辦
榮總應本於訂約機關權責作適法之處理。必要時，主辦榮總得邀
集協辦榮總共同研議。
（三）屬各適用機關之個別性爭議，由各適用機關處理；必要時，各榮
總應協助轄屬分院處理之。
（四）各適用機關如發現契約價格高於市場行情，應通報主辦榮總辦理
查價。查若屬實，則由主辦榮總與廠商依契約內容辦理契約價金
調整等事宜。
（五）各適用機關於履約期間，發現廠商有重大違約情形，應即通知主
辦榮總及其他適用機關；如廠商有政府採購法第一百零一條第一
項各款情形，主辦榮總應依該條規定辦理。
（六）各適用機關應定期將各品項訂購數量回報主辦榮總，由主辦榮總
管控訂購總量。如累積訂購總量接近契約數量時，主辦榮總應立
即通知各適用機關管制訂購，並檢討是否終止該品項契約或行使
後續擴充採購權利。若經檢討需採後續擴充，由適用機關依政府
採購法第二十二條第一項第七款提出需求，主辦榮總核定後辦理
擴充。
十一、驗收作業應依契約內容及共同供應契約實施辦法第八條第二項規
定，由各適用機關辦理驗收及付款事宜。
十二、經集中採購決標之藥品、衛材，各醫療機構應依契約辦理選用，
不得另行採購相同規格之品項。但有臨床治療特殊需求，或契約
品項未通過該區藥事管理會、醫療器材審議管理會之藥品、衛材
進（試）用程序，或其他正當理由，各醫療機構得不依共同供應
契約辦理，並應將其情形通知主辦榮總。
十三、集中採購決標之藥品、衛材使用狀況，各醫療機構應定期回報主
辦榮總，由主辦榮總彙整報會備查。
十四、其他規定：
（一）各榮總及其分院藥事管理會應建置共同審查機制，納編所屬分院
代表為其委員，整合榮總及其分院年度共同需求藥品、藥品管理
、採購人力運用等相關事宜。
（二）分院藥事管理會決議事項，應陳報榮總及其分院藥事管理會審議
。
（三）常備藥品選用原則：
1、常備藥品選用，以轄區榮總品項為主，其項數上限如下：
（1）各榮總：一千七百項。
（2）各榮總分院：
甲、臺北榮總桃園分院、臺北榮總玉里分院、臺中榮總嘉義分院：
八百五十項。
乙、其餘榮總分院：八百項。
2、前目藥品，原則不包含食品藥物管理署提供之管制藥品、疾病管
制署提供之藥品、專案進口藥品、醫用氣體等特殊品項。
3、申請進用之新藥數已超過限用藥品總數，應自行刪減原用藥品。
（四）各分院得在一定比率內（百分之二十五為上限）選用主管榮總用
藥以外之榮民醫療體系用藥品項。各分院於每半年向主管榮總提
出用藥需求，由榮總協助各分院辦理採購。
（五）各醫療機構藥品、衛材聯合採購，如再洽廠商提供更優惠價格或
條件時，應參照政府採購法第十三條監辦規定，由主 （會）計及
政風單位會同監辦，並有書面紀錄。